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53000000207/202000031
文       號
雲政辦發﹝2020﹞3號
來(lai)    源
雲南省人民政府辦公廳
公開(kai)日期(qi)
2020-02-27

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各州、市人民政府,省直(zhi)bei)魑   ? 

《dui)頗鮮】ke)技領域財政事(shi)權和支出責任劃分改革實施方(fang)案》已(yi)經省人民政府同意,現印發給(gei)你們,請認真貫徹執行。



雲南省人民政府辦公廳

2020年1月(yue)22日


(此件公開(kai)發布)


雲南省科(ke)技領域財政事(shi)權和支出責任劃分改革實施方(fang)案


根據(ju)《國務院辦公廳關于印發科(ke)技領域中央(yang)與地方(fang)財政事(shi)權和支出責任劃分改革方(fang)案的通知》(國辦發﹝2019﹞26號)和《dui)頗鮮∪嗣裾 賾諭tui)進省以下財政事(shi)權和支出責任劃分改革的實施意見》(雲政發﹝2017﹞7號)精神,結合我(wo)省實dao)ji),制(zhi)pin) 痙fang)案。

一、總體要求

以習近平新時(shi)代中國特色社會主義思想為(wei)指導(dao),深入貫徹黨的十(shi)九大和十(shi)九屆二中、三中、四(si)中全會精神,全面落實習近平總書記考察(cha)雲南重要講話精神,按照科(ke)學(xue)厘清(qing)政府與市場邊界、合理(li)劃分省級與各地權責、統籌推(tui)進當前(qian)與長遠(yuan)改革的基(ji)本原則,抓緊形成(cheng)完整規(gui)範、分工合理(li)、高效(xiao)協同的科(ke)技領域財政事(shi)權和支出責任劃分模式,加快建(jian)立權責清(qing)晰、財力協調、區域均衡(heng)的財政關系,全力服(fu)務保障(zhang)我(wo)省高質量跨越式發展大局。

二、主要內(na)容

按照深化科(ke)技體制(zhi)改革的總體要求和科(ke)技工作特點,將科(ke)技領域財政事(shi)權和支出責任劃分為(wei)科(ke)技研(yan)發、科(ke)技創新基(ji)地建(jian)設發展、科(ke)技人才(cai)隊伍建(jian)設、科(ke)技成(cheng)果轉移轉化、區域創新體系建(jian)設、科(ke)學(xue)技ji)跗佔ji)、科(ke)研(yan)機構改革和tou) 菇jian)設以及(ji)科(ke)技領域的其(qi)他未(wei)列事(shi)項等方(fang)面。

(一)科(ke)技研(yan)發

利用財政資金設立的用于支持(chi)基(ji)礎研(yan)究、應用研(yan)究和技ji)躚yan)究開(kai)發等方(fang)面的科(ke)技計劃(專項、基(ji)金等),確認為(wei)省與各地(州、市、縣(xian)、區,下同)共同財政事(shi)權,由省財政與各地財政區分不同情況承擔相應的支出責任。

1.基(ji)礎研(yan)究

基(ji)礎研(yan)究計劃、國家自然科(ke)學(xue)基(ji)金委員(yuan)會—雲南省人民政府聯合基(ji)金,由省財政承擔支出責任。

各地結合本地經濟meng)緇岱 剮棖螅 災魃枇 幕ji)礎研(yan)究計劃,由各地財政承擔支出責任。

2.應用研(yan)究和技ji)躚yan)究開(kai)發

對(dui)聚焦省委、省政府重大創新產品和重大產業化目標、集中財力在設定時(shi)限(xian)內(na)進行協同攻(gong)關的事(shi)項,由省財政承擔主要支出責任,通過省級科(ke)技重大專項等予以支持(chi)。各地按照負(fu)責的科(ke)研(yan)任務,承擔相應的支出責任。

對(dui)事(shi)關國計民生和全省高質量跨越式發展的八大重點產業、世界一流“三張牌”和“數(shu)字雲南”等領域重大社會公益性研(yan)究,以及(ji)事(shi)關產業核心競(jing)爭力、整體自主創新能(neng)力的重大科(ke)學(xue)問題、重大共性關鍵(jian)技ji)鹺筒費yan)發,省財政承擔主要支出責任,通過省級重點研(yan)發計劃等予以支持(chi)。各地按照負(fu)責的科(ke)研(yan)任務,承擔相應的支出責任。

各地自主設立的應用研(yan)究和技ji)躚yan)究開(kai)發方(fang)面的科(ke)技計劃,各地財政承擔支出責任。

(二)科(ke)技創新基(ji)地建(jian)設發展

對(dui)科(ke)技創新基(ji)地建(jian)設發展的補助,確認為(wei)省與各地共同財政事(shi)權,由省財政和各地財政區分不同情況承擔相應的支出責任。

對(dui)圍繞國家目標,根據(ju)科(ke)學(xue)前(qian)沿發展、國家戰(zhan)略(lue)需求以及(ji)產業創新lu) 剮枰  晌wo)省承擔建(jian)設的國家重點實驗室(shi)、國家工程(cheng)技ji) ㄑyan)究)中心、國家技ji)醮蔥輪行摹 伊俅chuang)醫學(xue)研(yan)究中心等國家科(ke)技創新基(ji)地和研(yan)發平jiao)  ﹝普械V?鱸鶉巍/p>

對(dui)圍繞實現全省目標需求以及(ji)產業創新lu) 剮枰﹦jian)設的雲南省實驗室(shi)、省級重點實驗室(shi)、工程(cheng)技ji) ㄑyan)究)中心、技ji)醮蔥輪行摹 巴飪ke)學(xue)觀(guan)測研(yan)究站(zhan)、公共科(ke)技服(fu)務平jiao)  俅chuang)醫學(xue)研(yan)究中心、院士專家工作站(zhan)等科(ke)技創新基(ji)地和研(yan)發平jiao) jian)設,省財政承擔支出責任。

各地根據(ju)有關規(gui)劃自主建(jian)設的科(ke)技創新基(ji)地,各地財政承擔支出責任。

(三)科(ke)技人才(cai)隊伍建(jian)設

對(dui)圍繞建(jian)設高層次(ci)科(ke)技人才(cai)隊伍,根據(ju)有關規(gui)劃等統一組(zu)織實施的科(ke)技人才(cai)專項,分zhi)鶉啡餃wei)省或各地財政事(shi)權,由同級財政承擔支出責任。

對(dui)省級實施的科(ke)技領軍人才(cai)、科(ke)技創新團(tuan)隊、中青年學(xue)術和技ji)醮tou)人後(hou)備(bei)人才(cai)、技ji)醮蔥氯瞬cai)培養對(dui)象等科(ke)技人才(cai)專項和高層次(ci)科(ke)技人才(cai)特殊生活(huo)補助,確認為(wei)省財政事(shi)權,由省財政承擔支出責任。

各地根據(ju)有關規(gui)劃自主實施的科(ke)技人才(cai)引進和tuan)嘌熱瞬cai)計劃,確認為(wei)各地財政事(shi)權,由各地財政承擔支出責任。

(四(si))科(ke)技成(cheng)果轉移轉化

對(dui)通過風(feng)險補償、後(hou)補助、創投引導(dao)等財政投入方(fang)式支持(chi)的科(ke)技成(cheng)果轉移轉化,確認為(wei)省與各地共同財政事(shi)權,由省財政和各地財政區分不同情況承擔相應的支出責任。

省級技ji)踅jiao)易市場、科(ke)技成(cheng)果轉化平jiao)  際(ji)踝 鋪逑怠 ke)技成(cheng)果轉化服(fu)務機構,以及(ji)科(ke)技金融服(fu)務等,省財政承擔支出責任。

重大科(ke)技成(cheng)果轉化和產業化項目實施,各地財政承擔主要支出責任,省財政通過轉移支付統籌給(gei)予支持(chi)。

各地根據(ju)有關規(gui)劃自主實施的科(ke)技成(cheng)果轉移轉化,各地財政承擔支出責任。

(五(wu))區域創新體系建(jian)設

對(dui)推(tui)進區域創新體系建(jian)設,確認為(wei)省與各地共同財政事(shi)權,由省財政和各地財政區分不同情況承擔相應的支出責任。

推(tui)進落實國家“一帶一路(lu)”倡議,建(jian)設面向南亞東南亞科(ke)技創新中心、中國—南亞技ji)踝 浦行摹 泄  思際(ji)醮蔥輪行牡齲 ﹝普械V?鱸鶉巍/p>

對(dui)我(wo)省承擔建(jian)設的國家自主創新示範區、金磚國家技ji)踝 浦行模 ?鰨  銥沙chi)續發展議程(cheng)創新示範區(臨滄)、國家級高新技ji)醪悼kai)發區、國家創新型(xing)城市、國家科(ke)技成(cheng)果轉移轉化示範區,以及(ji)支持(chi)高新技ji)跗笠檔瓤ke)技型(xing)企業培育,引導(dao)企業研(yan)發經費投入的補助,由各地財政承擔主要支出責任,省財政通過轉移支付統籌給(gei)予支持(chi)。

對(dui)省級高新技ji)醪悼kai)發區、科(ke)技園區、創新創業基(ji)地、創新型(xing)縣(xian)市區、可持(chi)續發展實驗區、科(ke)技成(cheng)果轉化示範縣(xian)、縣(xian)域科(ke)技成(cheng)果轉化中心等建(jian)設,由各地財政承擔支出責任。

(六)科(ke)學(xue)技ji)跗佔ji)

對(dui)普及(ji)科(ke)學(xue)技ji)踔 丁  dao)科(ke)學(xue)方(fang)法、傳播科(ke)學(xue)思想、弘揚科(ke)學(xue)精神、提高全民科(ke)學(xue)素質等工作的保障(zhang),確認為(wei)省與各地共同財政事(shi)權,省財政和各地財政區分不同情況承擔相應的支出責任。對(dui)省級層面開(kai)展科(ke)普工作的保障(zhang),省財政承擔支出責任;對(dui)各地層面開(kai)展科(ke)普工作的保障(zhang),各地財政承擔支出責任。

(七)科(ke)研(yan)機構改革和tou) 菇jian)設

對(dui)利用財政性資金設立的科(ke)研(yan)機構改革和tou) 菇jian)設方(fang)面的補助,按照隸屬關系分zhi)鶉啡餃wei)省或各地財政事(shi)權,由同級財政承擔支出責任。

省委、省政府推(tui)pin) jian)設新型(xing)研(yan)發機構,確認為(wei)省與各地共同財政事(shi)權,由省財政和新型(xing)研(yan)發機構所在地財政共同承擔支出責任。

(八)科(ke)技領域的其(qi)他未(wei)列事(shi)項

國際(ji)科(ke)技交(jiao)流與合作、科(ke)技入滇由省財政承擔主要支出責任,各地根據(ju)本地有關規(gui)劃與實dao)ji),承擔相應支出責任。省級科(ke)研(yan)基(ji)本建(jian)設支出按照有關規(gui)定執行。科(ke)技管理(li)與服(fu)務,高校(xiao)、企業和tui)qi)他社會力量設立的科(ke)學(xue)技ji)躚yan)究開(kai)發機構,按照zhang)中泄芾li)體制(zhi)和經費渠道保障(zhang)或支持(chi)。其(qi)他未(wei)列事(shi)項,按照改革的總體要求和事(shi)項特點具(ju)體確定財政事(shi)權和支出責任。

社會科(ke)學(xue)研(yan)究領域,對(dui)圍繞關系經濟meng)緇岱 谷 值鬧卮罄li)論和現實問題、哲學(xue)社會科(ke)學(xue)創新體系建(jian)設的重大基(ji)礎理(li)論問題開(kai)展的研(yan)究,以及(ji)推(tui)pin) 叨酥強ku)建(jian)設等事(shi)項,由省財政承擔支出責任,充分發揮you)∩緇崢ke)學(xue)基(ji)金的作用。

三、配套措施

(一)切實dao)憂孔zu)織領導(dao)

科(ke)技領域財政事(shi)權和支出責任劃分,是推(tui)進財政事(shi)權和支出責任劃分改革、加快建(jian)立現代財政制(zhi)pin)鵲鬧匾 na)容。各地、有關部門要樹牢“四(si)個意識”,堅(jian)定“四(si)個自信”,堅(jian)決(jue)做到“兩個維護”,加強組(zu)織領導(dao),精心組(zu)織實施,切實履行職(zhi)責,密(mi)切協調配合,確保改革工作有序(xu)推(tui)進。

(二)增強各級財力保障(zhang)

各地要始終堅(jian)持(chi)zhi)芽ke)技作為(wei)支出重點領域,按照本方(fang)案確定的財政事(shi)權和支出責任做好預算安cai)牛 chi)續加大財政科(ke)技投入力度,確保財政科(ke)技投入只增不減,省財政繼續通過轉移支付加大對(dui)各地科(ke)技ji)亂抵?chi)力度。

(三)全面實施績效(xiao)管理(li)

按照全面實施預算績效(xiao)管理(li)的要求,緊密(mi)結合科(ke)技工作特點,加快建(jian)立健全科(ke)技領域預算績效(xiao)管理(li)機制(zhi),強化績效(xiao)評價結果應用、績效(xiao)管理(li)監(jian)督問責和工作考核,著力提高財政科(ke)技資金配置效(xiao)率和使用效(xiao)益。

(四(si))協同深化相關改革

各州、市人民政府要根據(ju)本方(fang)案有關要求,合理(li)劃分科(ke)技領域州、市與縣(xian)、市、區財政事(shi)權和支出責任。有關部門要在全面系統梳(shu)理(li)的基(ji)礎上(shang),抓緊修(xiu)訂完善有關管理(li)制(zhi)pin)齲 芽ke)技領域財政事(shi)權和支出責任劃分改革要求落到實處,加強法治化、規(gui)範化建(jian)設。

本方(fang)案自2020年1月(yue)1日起(qi)實施。

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 《dui)頗鮮】ke)技領域財政事(shi)權和支出責任劃分改革實施方(fang)案》fang)舛斂牧/a>
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